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全面從嚴治黨背景下的政治生態建設

發布時間:2016-03-15 文章來源:南京港集團 作者:小沫 點擊次數:9次 打印 字號:

?習近平總書記指出:“加強黨的建設,必須營造一個良好從政環境,也就是要有一個好的政治生態。”這一重要論斷體現了我們黨對自身建設和執政規律的認識進一步深化,明確提出構建良好的政治生態是黨的建設的重大任務,為新時期推進全面從嚴治黨指明了方向。當前,在全面從嚴治黨和反腐敗斗爭取得顯著成效的新形勢下,政治生態建設工作依然艱巨繁重。黨的十八屆五中全會進一步提出“十三五”時期的重要任務之一就是為經濟社會發展營造良好政治生態,十八屆中央紀委六次全會提出今年重點把握的工作之一就是標本兼治,凈化政治生態,良好的政治生態因而也是全面從嚴治黨的題中應有之義。

政治生態建設的必要性和緊迫性

首先,我們應清醒地看到,“四風”問題雖然整體整治效果明顯,但樹倒根仍存,有些問題只是在高壓態勢下穿上隱身衣更趨隱蔽化,或僅僅停留在暫時的“不敢”上,新的形勢下,一些地方、部門和領域的政治生態仍然不斷出現種種新問題。在政治信仰方面,一些黨員干部出現理想動搖,信仰缺失,宗旨意識淡薄,甚至有的喪失精神支柱和奮斗目標,對中國特色社會主義未來發展心存疑慮。在作風建設方面,部分黨員干部懶政怠政,缺乏擔當意識,組織軟弱渙散,不能發揮模范帶頭作用和戰斗堡壘作用,甚至嚴重脫離群眾,侵害群眾利益。在反腐倡廉方面,一些重大違紀違法案件影響惡劣,“系統性、塌方式腐敗”等大案要案時有發生、令人觸目驚心,而且發生在群眾身邊的腐敗現象也較多存在,損害了黨和政府在群眾中的形象。

其次,從導致政治生態問題的原因看,社會發展過程中諸多因素都起著重要作用,其中有三個方面因素是特別需要認識的。一是有的領導干部沒有起到風向標作用。領導干部特別是居于重要崗位的領導干部,如果不能用群眾利益來考量自己的政治利益,就會突破政治活動最基本的道德底線,使政治生態污濁,從政環境惡劣,不斷助長政治霧霾的蔓延。二是民主政治建設以及公權力監督的不健全。事實證明,當權力成為少數人的資源與手段,在干部監督管理方面又存在制度漏洞時,權力尋租、權錢交易形成的關系網、利益圈和共同體也容易形成,其對良好政治生態產生的影響力和破壞力也最大。三是從嚴管黨治黨難于落實。一些地方面對反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,對腐敗問題、腐敗現象滋生蔓延的土壤鏟除不力,在反腐敗斗爭上缺乏足夠自信的決心,在尊崇黨章,執行準則和條例,落實管黨治黨責任擔當方面沒有管到位上,沒有嚴到份上。

再次,政治生態存在的種種現實問題和原因表明,肩負偉大歷史使命的中國共產黨,在前進道路上確實面臨著一個“優化乃至重構政治生態”的艱巨任務。當前,全面建成小康社會進入決勝階段,改革發展進入攻堅期和深水區,經濟發展進入新常態,我們黨面對各種風險矛盾給治國理政帶來的新考驗,面對形勢發展變化給黨的建設提出的新要求,更加迫切需要營造良好的政治生態。

政治生態建設的理念和要求

第一,堅定的理想信念可以使我們黨保持先進性和純潔性,從思想上推動形成良好政治生態。習近平總書記指出:“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’。”這句話形象說明了理想信念的重要性,作為思想和行動的“總閘門”,理想信念是一個國家、民族和政黨團結奮斗的精神旗幟。重構政治生態實質就是改造和重塑黨員干部的精神世界,把黨員干部重塑主觀精神世界的工作切實抓好,切實解決一些領導干部“官德不修”問題。構建良好的政治生態,首先就應該構建良好的思想生態,強化黨員干部應對“四大考驗”,加強“四種能力”建設,自覺做到為民、務實、清廉,使理想信念教育成為新時期黨建新常態。

第二,政治生態建設是一個系統工程,要求必須樹立全局觀念,不能孤立看待政治生態建設。政治生態作為從政環境,其意義在于規范、引導、制約、影響從政者的職業行為,受著各方面因素的影響。良好的政治生態是善治長治之本,政治生態中的各種制度和紀律規范,對于黨員干部而言是必須遵從的強制性生態因素,是黨員干部“權力的籠子”,政治生態建設的這種系統性要求理清執政環境中內部要素與外部要素以及系統與系統之間的關系,分清主次,各個擊破。新中國成立以來,我們黨曾經從理想信念教育、社會風尚建設、黨風廉政建設等方面構建政治生態,樹立了新時期政治生態建設的導向。

第三,政治生態建設的復雜性要求構建良好政治生態必須把握我們黨的執政規律。中國共產黨執政60多年來,形成了包括執政理念、執政體制、執政基礎等一系列與時俱進的執政理論,不斷深化著對共產黨執政規律的認識和把握。黨員領導干部是從政者群體的主體部分,在干部隊伍中發揮著主導作用,在營造政治生態方面起著決定性作用,把認識和把握我們黨的執政規律提升到歷史高度和時代前沿,這樣重構的政治生態才能經得起歷史的檢驗,才是毛澤東所提出的真正的“偉大的工程”。

重構良好政治生態的對策建議

需要結合實踐加強理想信念教育。重構良好政治生態,必須高度重視思想建黨,堅定理想信念、加強黨性鍛煉是重構良好政治生態的根本和關鍵。黨員干部應當把理想追求融入到推動黨和人民事業不斷發展的目標上來,融入到完成黨和人民賦予我們的歷史使命上來,樂于奉獻,砥礪奮斗,把堅定的理想信念建立在為實現中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐上。黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求,放眼未來,需要腳踏實地,實現保持經濟中高速增長,邁向中高端水平,在經濟社會發展中用理想信念引領政治生態。

需要抓好黨員干部隊伍建設。黨員干部的黨性問題、覺悟問題、作風問題等也是政治生態的核心問題。因此,在政治生態建設中,黨員干部成為“關鍵少數”,正是這些“關鍵少數”成為黨的重大方針的執行者,成為中國社會發展的推動者。作為一名優秀的黨員干部應該堅定理想信念、弘揚正氣、勇于擔當、腳踏實地,以群眾利益為根本,帶頭發揮作用,自覺接受嚴格的黨性鍛煉,在黨憂黨、在黨護黨,堅決防范和抵制思想灰塵和“政治微生物”,未來整體的政治環境才會“山清水秀”。因此,必須抓好黨員干部這個“關鍵少數”。

需要建立完備的制度約束機制。制度建構是國家治理中的基本工具,凈化政治生態需要加強制度建設,重點解決從政環境中帶有根本性、長期性的問題。新頒布的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》堅持問題導向、堅持繼承性與創新性相統一,為管黨治黨提供了重要制度遵循。政治生態建設要在現有的法律法規體系下,結合實際需要和新鮮經驗,堅持自上而下和自下而上相結合,構建體系完備、程序緊密、內容充實的黨員干部管理體制,實現用制度管人管事管權。

需要建立科學的權力制約和監督體系。一是改革過于集中的權力體制,規范好“一把手”的職責權限,科學界定權力部門及內設機構的權力邊界和運行程序,優化權力配置,減少權力尋租空間。二是深化權力監督體制改革,提高監督成效,從更廣闊的視野尋求更科學的思路并引入民主機制,建立健全異體監督機制,充分發揮民主監督,將權力置于監督之下,保證黨員干部權力的公開透明,可以最大限度地防止權力濫用。三是對違法亂紀事件進行輿論監督和曝光,擴大公民的知情權,以對黨員干部起到震懾作用,同時加強群眾監督,擴大公民參與意識,不斷完善信訪舉報制度,并保護公民的合法權益。完備的權力制約和監督體系,不僅有助于促進黨員干部廉潔從政,預防腐敗的發生,也有助于營造一個良好的政治生態。(黃建軍)

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